各辖市（区）农业农村局、财政局，常州经开区农业农村工作局、财政局：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入推进“532”发展战略，全面推进乡村振兴、实施“十四五”规划承上启下的关键之年。根据市委、市政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（常发〔2023〕1号）和年度农业农村重点工作，经研究决定，现将《2023年市级农业农村专项实施指导意见》印发给你们（详见附件1），请抓紧组织实施，现将有关要求通知如下：

一、聚焦重点任务落实。市农业农村局会商市财政局，研究制定工作任务清单及专项绩效目标，分解下达到各地执行。各地要根据本通知要求，进一步压实属地责任，编制项目实施方案（附件2），加强支农政策落实，以项目实施推动工作任务落实，从源头上加快农业农村专项资金执行进度，确保工作任务高质量完成。

二、加强资金统筹安排。各地要按照专项资金管理办法等文件要求，结合本地实际，统筹安排好当年预算资金与往年结转结余资金，盘活存量，用好现量，提高财政资金集约化使用效益。各地要进一步细化明确因素法切块下达项目资金的实施条件、补助对象、补助标准、补助方式、实施要求和监管措施等。各地要充分发挥涉农资金统筹整合自主权，足额保障约束性任务资金，在同一大专项内，在确保指导性任务完成的前提下，可根据实际情况，自主统筹合理安排指导性任务资金。

三、规范项目执行管理。根据《365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农业农村项目管理办法（试行）》，市级项目管理责任部门和各地要切实履行项目管理职责。市级项目管理责任部门（附件4）要落实项目监管的主体责任，重点抓好政策细化、方案批复、检查验收、绩效评价等关键环节管理，规范项目管理，加快任务执行。各地农业农村部门要按有关要求组织项目实施，落实区域内项目管理主体责任；财政部门要加快资金拨付进度，抓好资金使用为主的项目监管。

四、强化项目绩效管理。各地要认真贯彻落实全面实施预算绩效管理，将绩效目标完成情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入绩效管理内容，强化跟踪管理和运行监控，努力确保区域绩效目标如期实现。市财政部门、农业农村部门将根据市专项资金绩效管理工作安排，组织开展绩效评价工作，评价结果直接应用于专项政策调整和资金分配。

五、加强项目信息管理。各地要建立项目执行情况定期调度督导机制，及时掌握工作任务完成、项目资金使用、绩效目标实现等情况，及时处理项目执行中的问题，重大事项要及时向市报告。坚决执行好信息公开公示制度，确保管理全过程“阳光操作”，进一步加强项目管理全过程信息调度和资料归档，及时向市报送项目资金安排、项目执行情况等信息。各地项目管理的信息资料报送要求如下：

1. 经批复的实施方案纸质版和电子版请于资金下达1个月内报送至市级项目管理责任部门1份，并报同级财政部门备案。

2. 专项项目总结材料（附件3）纸质版及电子版请于2024年4月30日之前报送至市级项目管理责任部门1份，并报同级财政部门备案。

联系方式：市农业农村局计财处，张  婷，85682266

                 市财政局农业农村处，唐世祥，85681731

附件：1.  2023年市级农业农村专项实施指导意见

          2.  2023年农业农村专项项目实施方案（参考格式）

          3.  2023年农业农村专项项目总结材料（参考格式）

          4.  2023年市级项目管理责任部门联系方式

365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农业农村局            常 州 市 财 政 局

2023年3月20日

（此件公开发布）

附件1

2023年市级农业农村专项实施指导意见

一、高标准农田建设（含高效节水灌溉）

支持高标准农田建设，围绕提高粮食综合生产能力，统筹谋划，整片推进，建设1.75万亩（不含溧阳）高标准农田。

支持高标准农田建设管护。各地按照《关于切实加强高标准农田管护工作的通知》（苏农建〔2020〕17号）等文件要求，落实工程管护主体和管护责任，保障建成的高标准农田设施正常运行。

支持高标准农田“一张图”建设。按照高标准农田建设年份、主要内容、设施现状进行调查和评估，分类管理，综合评价，提升全市高标准农田信息化管理水平。

二、现代农业发展

（一）支持优势特色主导产业发展

支持农业农村重大项目建设，积极引导社会资本投入农业农村。支持绿色高效种养业发展，提升农产品稳产保供能力，加快优势特色农产品生产基地建设，加大设施设备投入，推动种植业、渔业、畜牧业绿色化、标准化、智能化发展。支持农产品加工及流通能力提升，对农产品加工、收储能力和农产品仓储保鲜、冷链物流的基础设施投入及技术装备升级改造。支持农村一二三产业融合发展，加快休闲农业、创意农业等基础设施建设和物质装备提升改造，推动休闲农业精品区建设。按照先建后补项目管理模式，根据《关于印发2023年全市现代农业发展项目（先建后补类）申报指南的通知》（常农计〔2022〕21号）要求执行。

支持新型农业经营主体“双百”培育。强化农产品初加工等生产硬件建设和市场营销等软件提升，引导“双百”主体向城市直营拓展，培育一批“生态场”“窗口社”，带动全市“双百”主体提质发展。

支持农产品品牌品质提升与宣传推介。支持构建“常字号”农产品品牌体系，对参加省级以上展会、专题宣传推介、品牌价值提升研究等方面给予补助。支持区域公用品牌不断提升，对入选国家、省、市品牌名录的单位予以奖补。支持农产品品牌推介与农业农村宣传，开展365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农产品“品牌日（季、节）”、“年货大街”、“品牌农产品品鉴沙龙”、“品牌走出去”等品牌推介活动，提升品牌影响力。通过电视、报纸、“常州三农”微信公众号等相关载体，多维度开展宣传，营造品牌发展氛围。支持农产品牌品质提升研究，深入开展常州农业品牌发展战略评估、跟踪调查和品牌价值提升评价等工作。

支持数字农业农村建设。支持农业生产经营管理等方面的数字化转型升级，对创建认定的省、市级数字农业农村基地予以奖补，支持建设集成数字技术和产业即时数据的农业大数据创新应用平台，提升生产智能化管控水平。深入实施智慧农业升级赋能行动，支持农业物联网创新应用基地农业生产数字化建设提升。

支持农业科技创新中心建设。围绕常州水稻、畜禽、水产、茶叶、果品等优势产业，聚焦重大新品种创制、绿色产品和技术、农机装备以及智慧农业等领域，启动建设市级十大农业科技创新中心，加快农业关键核心技术的科技攻关和应用示范，促进农业科技成果转化。具体实施要求另文发布。

（二）支持农业科技创新与推广

支持农业新品种创制和种质资源保护。支持开展新品种创制，巩固种业发展优势，围绕我市水稻、家禽、生猪、河蟹、青虾等优势品种，加快“保育繁推一体化”种业发展体系建设，重点支持本市育种单位单独或与科研院所合作开展新品种创制，对自主培育并通过审定的国家级、省级新品种分别给予奖补。支持观赏竹种质资源保护工作。

支持特色绿色农机发展。支持特色农业生产全程机械化示范基地建设，按照《关于印发<2023-2025年常州特色农业生产全程机械化建设项目申报指南>的通知》（常农计〔2023〕2号）组织实施。支持开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，制订出台市级项目申报指南，按照要求实施，申报指南另文发布。

支持农业科技集成创新与示范推广。开展农业产业实用技术研究和关键技术攻关，支持引进适用农业新品种、新技术、新模式、新产品、新装备的试验示范、熟化集成和转化推广。具体实施要求另文发布。

支持新型职业农民培育和农业技术培训。支持农业农经类人才参加各类培训活动，参与课题研究及产学研对接活动等，提升农业技术和经营管理水平，提高为农服务能力。

支持农业绿色高质高效创建。支持耕地质量监测，开展土壤和作物产量监测。支持建设种子质量监测哨，开展重点农作物种子质量日常监测。支持开展 “常州好品种”水稻展示评比，加大优质水稻品种应用推广。支持开展稻麦周年亩产吨粮攻关方及“全国水稻第一方”创建，打造全国粮油绿色高质高效行动常州样板。支持“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地、精美小菜园建设。对2022年被认定为365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地的蔬菜基地进行奖补，主要用于补助蔬菜生产的购买优质种子（种苗）、高效低毒低残留农药、生物农药、商品有机肥、病虫害绿色防控物资等。按照《365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司精美小菜园建设标准》推进建设，对验收合格的给予奖补。

三、农业公共服务

（一）支持农产品（农机）质量全程化监管

支持农产品质量安全追溯管理。支持对主要农产品进行速测筛查，在三星级以上监管站开展胶体金免疫快速检测。支持农产品质量检验检测工作，开展农畜水产品质量检验检测工作。支持《365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农产品质量安全条例》立法调研项目。

支持基层农产品监管安全保障。支持开展镇（街道）农产品质量安全监管能力提升工程，创建奖补农产品质量安全四星级监管站。支持监管员和村级协管员日常监管工作。

支持农业标准化建设。支持水稻全程机械化标准化集中育供秧基地建设；支持水产健康养殖示范点建设，推广水产绿色健康养殖技术“五大行动”；支持省级园艺作物标准园建设，对建成省级园艺作物标准园并通过验收的单位给予奖补。

支持农业网络安全保障。支持开展农业信息化网络安全服务建设，定期对市级有关农业农村信息化平台开展三级等保测评，做好农业农村信息化平台升级及信息化设备维护保障等工作。

支持农业综合执法能力提升。支持各地加强“长江十年禁渔”日常监管。支持农业执法设施和装备更新，提高执法质量和效率。支持农业执法品牌化建设，推动各地开展“全国农业综合执法示范窗口单位”等品牌化窗口创建。

（二）支持病虫害防治

支持以非洲猪瘟、高致病性禽流感等为重点的重大动物疫病防控。支持各地按规定开展动物疫病强制免疫、染疫动物强制扑杀、动物疫病监测预警，推进强制免疫“先打后补”、畜间人兽共患病防治、兽医社会化服务、动物诊疗废弃物集中处置、动物疫病应急物资储备、动物疫病防治技术推广等工作。

支持畜产品安全。支持病死猪无害化处理补贴，保障无害化处理体系运维经费，完善提升无害化处理体系，做好病死猪无害化处理工作。

支持开展小麦、水稻等主要农作物重大病虫害防控。支持开展小麦赤霉病、水稻稻瘟病、“两迁害虫”等粮食作物重大病虫害监测，提高监测预警、应急防控能力建设。支持园艺作物绿色防控技术与产品推广应用。

（三）支持农村改革创新

支持市级农村宅基地和现代化宜居农房综合管理系统建设，为群众提供便捷高效“一站式”服务，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。

（四）支持农业应急安全保障

支持农业农村防灾、抗灾、减灾和农业应急安全保障工作。

四、美丽乡村发展

（一）支持村级集体经济发展

支持发展壮大农村集体经济。支持加强对经济相对薄弱村的扶持，聚焦乡村产业发展、乡村建设等重点任务，优先支持茅山老区经济相对薄弱村发展富民强村示范项目。支持村级集体经济发展，因地制宜探索资源开发、生产服务、盘活存量、村企合作、农旅融合、资本运作等多种发展路径。创新运营机制，鼓励村村联合成立集体经济组织联社、以镇为单位成立农村集体经济股份总公司、以辖市（区）为单位成立农村集体经济集团公司，统筹配置资产资源资金、扶持项目等要素。通过发展各类农业产业和生产服务项目，新（改）建厂房、农贸市场、仓储旅游设施和人才公寓，以及股权购置等促进集体经济发展。先建后补类项目按《关于印发2023年全市农村集体经济发展扶持项目（先建后补类）申报指南的通知》（常农计〔2023〕1号）要求执行。

（二）支持全域美丽乡村建设

支持农村人居环境整治提升。支持加强农村人居环境长效管理，聚焦我市农村人居环境整治重点任务，开展农村人居环境和文明城市建制村融合考核明察暗访。建立正向激励机制，按《365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农村人居环境整治提升“红黑榜”评价实施办法》（试行）要求，对每季度评选出的农村人居环境整治提升成效明显、长效管护到位的“红榜村”予以奖补激励。完善农村人居环境整治监督管理信息化建设，健全问题全流程管理机制。

支持推进全域美丽乡村建设。统筹推进省生态宜居美丽乡村、省特色田园乡村和市美丽乡村建设，支持全域美丽乡村建设提升工程，探索提炼美丽乡村建设若干发展模式，为全域推开提供范式和样本，新培育一批365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司美丽乡村。支持新时代鱼米之乡示范镇建设。积极推动城乡融合发展，强化乡镇辐射带动能力，加快形成镇村功能互补的建管格局，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，创建一批市级乡村振兴（新时代鱼米之乡、新江南水乡）示范镇。

支持市级现代化高标准农田示范区建设，统筹推进高标准农田建设与乡村片区整治更新试点工作，推动高标准农田建设全方位加强，农村基础设施全区域提升，现代农业产业全链条升级，宜居宜业和美乡村全场景呈现。

支持交流协作。支持乡村振兴协作交流和农业产业对接，扶持壮大产业发展，助推脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴取得实效。支持开展农业农村干部、技术专家和农业企业家进行交流互访和学习培训。

支持茅山老区乡村振兴帮促。支持帮助挂钩结对村实施产业发展项目和民生实事项目。深度对接挂钩帮扶村，强化调研，指导结对村培育特色产业，改善农村生产生活条件，增强村集体发展能力。

支持农业农村重大项目建设。支持加快农业农村重大项目建设，围绕全面推进乡村振兴，加大对项目招引、交流观摩、考核激励等方面的支持。支持美丽乡村和农村创业创新工作，支持开展全市农村创业创新项目创意大赛，挖掘培育更多优秀农村双创项目和双创选手，加大对优质项目的奖励激励。

五、水稻田生态补偿

支持水稻田生态补偿。根据2022年统计部门公布的水稻田种植面积，将补偿资金切块下达给各辖市（区），补偿对象为水稻适度规模种植经营者，适度规模标准由各地根据实际情况自行确定。

六、农业生态保护与资源化利用

支持农药包装废弃物、废旧农膜回收处置利用。加大推进农药包装废弃物回收处置工作力度，支持省级“五有”标准回收网点建设和废旧农膜回收利用，保护农业农村生态环境。具体方案要求另文发布。

附件2

2023年农业农村专项项目实施方案

专项名称：

实施项目名称：

实施单位（盖章）：

主管部门：农业农村部门（盖章）

填报时间： 年   月   日

365bet官网首页_365邮箱验证_365娱乐游戏是哪个公司农业农村局制

一、实施范围

明确项目实施的区域范围或地点，地点要细化到县、乡、村。

二、实施内容

分项描述项目主要实施内容。

（一）

（二）

........

三、经费预算

（一）资金来源。项目总投资（入）资金   万元，其中：中央财政补助资金   万元，省级财政补助资金   万元，市级财政补助资金   万元，县级财政补助资金   万元，实施单位自筹资金   万元。

（二）明细预算。

                                                                                单位：万元

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